起底7.1亿豪华中学 贫困县7.1亿豪华中学
作者：chunzhi 发布时间:2020-08-30在2016年1月的一次现场推进会上，贾建刚指出，“县第三中学项目建设作为全县重大工程，是一项功在当代、利在千秋的重大民生工程。”
公开信息显示，2016年7月25日，镇安县政府研究批准三中项目采取政府与社会资本合作模式（PPP模式）进行投融资建设。当年11月17日，陕西华夏招标有限公司受镇安县科技和教育体育局的委托进行招标。
招标公告显示，项目用途为标准化寄宿制中学，解决镇安县原城区教育资源总量短缺，大班额现象、功能部室不足、学生在校外食宿等问题。采用“建设—运营—移交”的BOT模式运营，合作期限14年，其中建设期为2年，运营期为12年。项目合作范围显示为：“社会资本方负责实施本项目的投融资、建设、运营维护、项目移交，并享有按合同规定的日期取得政府付费的权利。”
2020年6月，镇安县科教局和电视台摄制的“新镇安中学”宣传片中也对建设历程做了说明，其中提到，2015年1月29日正式启动项目建设，此后两年时间完成了选址调研、规划论证、环评预审、灾害评估、立项批复、削山改河、征地拆迁等十余项前期工作。
完成前期工作后，项目最终于2017年6月动工建设。
3亿、5。136亿、7。1亿 不断上涨的建设费用
在资金预算方面，项目预算总投资额约为51360万元，其中工程建安费32410万元，其他费用17971。95万元，基本预备费978。05万元。但实际上该项目最初在原县教体局发布的2013年招商信息中，显示预算投资金额则为3亿元。
何以多出2亿元预算？红星新闻记者对比了2013年的该份招商信息以及此后招标信息发现，该项目的占地面积及总建筑面积有着相当差异：占地面积从126亩增加到了271。9亩，建筑面积也从87200平方米增加到了129140平方米。值得注意的是，教师用房面积也从12000平方米增加到了25040平方米，足足翻了一番。
5。136亿元预算如何构成？项目招标文书对该笔预算资金介绍为：资金来源安排为项目资本金投入1。028亿元，由镇安县国有资产投资有限公司出资2280万元，社会资本方出资8000万元。政府已落实建设补助资金9080万元，剩余3。2亿元项目建设资金由社会资本方通过银行贷款等合法方式取得。
2017年4月19日，陕西华夏招标有限公司发布中标公告，“陕西建工集团有限公司”中标，成为了项目社会资本方。根据BOT规则，陕建控股的镇安三中项目公司也是该中学的维护、运营方，将连续12年从镇安县获取每年5337。75万元的预算支出。待12年运营期满后，项目公司再将三中移交给镇安县。
2017年8月28日镇安县第三中学项目建设管理有限公司设立。注册信息显示，该公司注册资本为1。028亿元，其中镇安县国有资产投资有限公司出资2280万元，陕西建工集团股份有限公司出资8000万元。公司经营范围为：镇安县第三中学的投资、建设、运营及维护。
正是这一年，《商洛日报》在“项目建设撬动追赶超越硬杠杆”一文中，列举了镇安“多措并举，融资开发”，投入重点项目建设的业绩，其中就包括采取PPP模式，加快推进第三中学项目建设，当年“全县重大项目引进社会资本46。8亿元，占总投资的46。9%。”
工商信息显示，此后镇安县第三中学项目建设管理有限公司又将股权全额出质给长安银行股份有限公司商洛分行。而后者则向其提供了3。2亿元项目贷款。
5。136亿终于凑齐。
不过，该校最终的建设费用达到了7。1亿元。而对于超出的2亿元左右欠款，学校筹建处相关负责人在接受新华社采访时的说法则是，“将来县上拿钱还一部分，再想办法争取上级资金解决一部分”。
这些钱都花在了哪里？新华社的报道提及，安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑24栋。校园内，除随处可见的石砌栏杆外，每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶。同时还包括多级瀑布群、凉亭、假山、水车、栈道、水景、石拱桥等景观设施。
而假山瀑布水景的花费即达200余万元。全校附属工程绿化带、管网共计花费8000余万元。另外，用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用也花去9080万元。
5年建设，“镇安县第三中学建设项目”建成，被命名为镇安中学新校区。
风口浪尖上的镇安县
2020年7月31日，新镇安中学投入使用。
镇安当地媒体的报道称，在投入使用仪式上，市委常委、县委书记李波和市教育局局长胡栋梁为镇安中学揭牌。胡栋梁在仪式讲话中称，多年来，镇安县委、县政府始终秉持“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”和“穷县要办大教育”的理念，倾力打造了镇安教育这张靓丽的名片，新建的镇安中学“对稳步提升全县教育质量、推进城乡义务教育优质均衡发展具有重大而深远的意义。
然而，揭牌不久，这所具有“重大意义”的学校以及镇安县则被推上了舆论浪尖。
8月13日，新华社刊发报道《学校建漂亮点本无错，为何这所“豪华中学”让人困惑？》。报道称，2019年，位于陕西西南部的深度贫困县——镇安县刚刚脱贫摘帽，全县年财政收入不足2亿元，却花了7。1亿元修建了一所“豪华中学”，导致县城债台高筑。
镇安县的财政情况的确不乐观。一方面财政收入不足，另一方面其面临的债务也呈现着上扬态势。
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